Формы социальной защиты многодетных семей. Меры по социальной поддержке многодетных семей. Государственное обеспечение землей и жильем

Время на чтение: 7 мин

Российское государство заинтересовано в увеличении количества его жителей, поэтому последние десятилетия проводится политика охраны и социальной защиты материнства, детства и семьи.

Дорогие читатели! Каждый случай индивидуален, поэтому уточняйте информацию у наших юристов. Звонки бесплатны.

Многодетные семьи при этом вносят большой вклад в увеличение естественного прироста населения, поэтому их поддержке и защите посвящены специальные акты как на государственном, так и на федеральных уровнях.

Социальная защита многодетных семей в Москве

Данная правовая область отнесена к совместному ведению государственных и региональных властей.

Основными нормативными актами государственного значения являются следующие документы:

Указ Президента РФ № 431 "О мерах общественной многодетных родителей";
Федеральный закон "О трудовых на территории Российской Федерации";
Федеральный закон № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

Данные нормативные акты регулируют основные начала предоставления социальной поддержки , конкретные же условия их предоставления и перечень утверждаются законами регионов. Между регионами объем и условия социальной помощи многодетным семьям разнятся в зависимости от финансирования и принятых законов.

В Москве таким нормативным актом является Закон города Москвы № 60 от 23 ноября 2005 года "О социальной поддержке семей с детьми в городе Москве".

Согласно данному закону, многодетной семьей является семья, в которой есть трое или более детей до достижения ими 16 лет, а при обучении в образовательном учреждении – до 18 лет. При этом в состав семьи не включаются дети, находящиеся на государственном обеспечении или дети, в отношении которых родители родительских прав или в них.

Для получения и денежных выплат многодетной семье необходимо получить удостоверение многодетной семьи в Москве.

Порядок получения статуса многодетной семьи в Москве

Для того чтобы получить удостоверение многодетной семьи, необходимо предоставить следующие документы:

заявление установленного образца;
паспорта родителей или законных представителей с в Москве либо один из документов: копию нанимателя жилья, домовую книгу или из нее, единый жилищный документ;
справка управляющей компании или иной организации, выполняющей подобные функции;
свидетельства о рождении всех детей ;
документ регистрации детей в Москве ;
фотографии старших членов семьи - родителей размером 3 на 4 см;
свидетельство, подтверждающее факт отцовства , опеки или попечительства, удочерения или усыновления;
документ о факте отсутствия второго родителя в случае, если заявитель - единственный родитель;
справка, подтверждающая факт обучения в образовательной организации;
о браке .

Пакет документов можно подать в многофункциональные центры или с помощью сети Интернет на официальном портале мэра Москвы.

Денежные выплаты и иные меры социальной поддержки многодетным семьям

Многодетным семьям в столице полагаются следующие денежные выплаты:

компенсация и расходов на оплату жилья семьям с тремя и четырьмя детьми в размере 1044 рублей в месяц на семью, для семей с большим количеством детей в размере 2088 рублей на семью;
при рождении ребёнка предусмотрена в размере 14500 рублей ;
до достижения ребенком 3 лет многодетная семья имеет право на получение пособия в размере 10000 рублей на ребенка ежемесячно , в отношении детей от 3 до 18 лет на каждого полагается пособие в размере 4000 рублей ежемесячно. Данные выплаты предоставляются в случае, если подушевой семейный доход не превышает размер на одного человека.
компенсация стоимости продуктов в размере 600 рублей в месяц на каждого ребенка до 3 лет;
компенсация за рост стоимости жизни в размере 1200 рублей в месяц на семью для семей с тремя и четырьмя детьми, в размере 1500 рублей на семью для семей с большим количеством детей, данные выплаты производятся до достижения младшим ребенком 16 лет, а в случае прохождения обучения в образовательных учреждениях до наступления 18 лет вне зависимости от размера дохода семьи;
компенсация за пользование телефоном в размере 250 рублей на семью в месяц;
компенсация в размере 10000 рублей на каждого ученика в семье раз в год на возмещение расходов на приобретение одежды для школы;
в семьях, имеющих более 5 детей, выплачивается 1800 рублей на покупку детских товаров в месяц на семью;
для семьи с 10 и более детьми ежемесячно выплачивается дополнительное пособие в размере 1500 рублей на семью.

Некоторые меры социальной поддержки предоставляются многодетным семьям в натуральной форме:

предоставление бесплатного проезда одному из родителей и детям;
предоставление бесплатных лекарств по рецептам врача для детей до 18 лет;
предоставление молочных продуктов для школьников до 7 лет по рецептам врача;
первоочередной приём в государственные детские сады бесплатно;
бесплатная парковка на год и освобождение от оплаты транспортного налога . Данная льгота была введена Постановлением Правительства Москвы от 17 мая 2013 года № 289-ПП;
бесплатное ежемесячное посещение столичной муниципальной бани, зоопарка, Ботанического сада, спортивного состязания, музеев, выставок , право покататься на аттракционах в парке имени Горького или в другом месте;
возможность купить льготные билеты в Большой театр .

Данный перечень льгот намного шире, чем гарантированный Указом президентом России.

Также нюансом является то, что несмотря на право многодетных семей согласно государственному закону получить бесплатно , в Москве такие участки не выдаются в связи с отсутствием свободных земель, в то же время вопрос о компенсации пока не разрешен.

Но несмотря на это, обширный перечень различных социальных льгот гарантирует возможность многодетной семье обеспечить своих детей надлежащими условиями для жизни и развития.

На протяжении последних лет государство активно призывает граждан улучшить демографическую ситуацию в стране.

Например, повысить рождаемость пытаются посредством оказания социальной помощи .

Внедрение эффективных мер поддержки привело к долгожданному результату – все чаще родители задумываются о рождении 3-го ребенка. Какие же льготы положены большой семье?

Законодательное регулирование вопроса

Актуальные в настоящее время меры поддержки многодетных семей содержит в себе Указ Президента РФ № 431, датированный 05.05.1992 г.

В документ регулярно вносятся поправки и дополнения, но он не перестает оставаться единственным действующим законодательным актом, регулирующим взаимоотношения большой семьи и государства.

В Указе прописан определенный перечень льгот, включающий в себя такие жизненные области, как коммунальные услуги, субсидии, помощь в развитии фермерского хозяйства, льготный ипотечный кредит, предоставление и т.д.

Этим же документом основной список обязанностей по всесторонней поддержке многодетных семей возлагается на региональную власть .

Общие сведения и перечень господдержки

Федеральный документ устанавливает следующие льготы для больших семей:

Кроме того, региональные власти при разработке местных программ должны учитывать необходимость в трудоустройстве многодетного родителя, предоставлении работы по гибкому графику (неполная занятость, работа в домашних условиях, временный труд и т.д.), обучении и переобучении в соответствии с состоянием экономики и рынка труда.

Жилищный вопрос

В настоящее время действует несколько программ, направленных в отношении многодетных семей.

Отличие состоит в правилах и условиях предоставления помощи.

Субсидии

Федеральная программа предусматривает предоставление жилья в любом субъекте страны.

Кроме того многодетным семьям положены следующие виды поддержки :

Каждый новорожденный, появившийся в семье после заключения договора с банком, дает право списать часть кредитных обязательств – до 18% от суммы. Срок предоставляемого ипотечного кредита – до 30 лет.

Адресная помощь

Адресную материальную помощь в соответствии с федеративными программами выделяют не только многодетным, но и семьям. Для ее получения требуется подача соответствующей письменной заявки.

Наиболее распространенные виды адресных выплат :

единоразовая;
продуктовая;
ежемесячная (регулярного характера);
компенсация транспортных расходов школьников.

Предоставляемые выплаты напрямую зависят от численного состава детей в семье.

Выделение адресной помощи требует предоставления пакета документов , состоящего из:

В ответ на просьбу о предоставлении адресной помощи придет отказ, если будут обнаружены следующие факты:

выезд в другую область;
фальсификация и мошенничество;
ложные сведения, указанные в поданных документах;
недостоверная сумма общего дохода семьи.

Социальный контракт

С 2011 года и по настоящее время государство продолжает проведение эксперимента, выражающегося в предоставлении адресных выплат и другого вида бюджетной помощи в соответствии с подписанным социальным контрактом.

Подобного рода соглашение с одной стороны подписывает многодетная семья, а с другой – отделение социальной защиты. При этом преследуется единственная цель – создание комфортного микроклимата, чтобы семья постепенно могла справиться с непростым материальным положением и в будущем достичь приличного уровня жизни.

Адресная помощь может оказываться в каждом отдельно взятом регионе по-разному, но последовательность ее оформления примерно такая:

Нанесение визита в отделение социальной защиты по месту прописки и предоставление его работникам всех необходимых документов.
Специально созданной комиссии отводится 25 дней для определения необходимости предоставления помощи.
Продолжением положительного ответа является разработка программы, способствующей выходу многодетного семейства из кризисных условий.
Затем следует подписание соглашения, срок действия которого может варьироваться от 3 до 6 месяцев, где максимально подробно описан ряд обязательств, возлагаемых на многодетного родителя (поиск работы или развитие сельского хозяйства и т.д.).
После прохождения всех этапов программа вступает в действие. Помощь заключается в предоставлении строительных материалов для проведения ремонтных работ, в помощи с поиском работы или с развитием собственного дела.

Сфера образования и медицины

Многодетная семья может рассчитывать на следующие медицинские привилегии :

предоставление медикаментов для детей на безвозмездной основе;
внеочередное обслуживание в любом лечебном учреждении;
приоритетное предоставление места в санаторно-курортном учреждении;
выделение витаминов, необходимых в сезонное время, а их матери – в течение очередного интересного положения.

Значительно облегчающие жизнь льготы предоставляет сфера образования :

бесплатные учебные и методические пособия, выдаваемые как в школе, так и в ВУЗе;
дополнительное образование на безвозмездной основе (в данную группу входят различные кружки и секции);
приоритетные условия при зачислении в ВУЗ, то есть, если член многодетной семьи набрал такое же количество баллов, как и другой абитуриент, то на учебу будет принят первый;
, размер которой составляет половину (при этом промежуточная аттестация должна быть пройдена на «4» и «5»);
возврат половины стоимости платного образования;
внеочередное выделение места в дошкольном учреждении;
предоставление питания и школьной формы на безвозмездной основе.

Оказание юридических услуг

Наличие в семье 3-х и более детей дает право на получение бесплатной юридической помощи по следующим вопросам:

покупка жилья;
страхование, касающееся любых областей, кроме медицинского;
состав пакета документов, необходимых для оформления льгот;
представительство в судебных заседаниях и т.д.

Бесплатные правовые консультации – это весьма актуальная услуга, так как многие многодетные семьи чувствуют себя незащищенными ввиду нехватки денежных средств.

О государственной поддержке многодетных семей в Москве смотрите в следующем видеосюжете:

Многодетные семьи в России — это социально незащищенная категория населения. К таким семьям относятся те, в которых 3 и больше несовершеннолетних детей полнокровного родства, усыновленных или приемных.

При этом социальная поддержка многодетных семей может продлеваться на некоторое время после того, как дети или кто-то из них достигнет 18 лет. Это связано с учебой ребенка по общей образовательной программе или в ВУЗе.

В 2020 году, наличие трех детей возрастом до 18 лет — это возможность получить социальные льготы и привилегии. А также родители имеют другие выгоды даже после того, как все дети достигнут совершеннолетия.

К примеру, матери вправе выйти раньше на пенсию на 5 лет, если страховой стаж составляет в общей сумме 15 лет и более. В связи со значительными потребностями многодетных семей в денежных средствах, их приравнивают к малоимущей категории населения.

В 1992 году Президент страны выдал Указ №431, в котором устанавливается определение многодетной семьи, указываются общие рекомендации региональным властям по содействию и защите семей с большим количеством детей.

Каждая республика и край имеют право самостоятельно вводить критерии, по которым семья будет иметь право получать помощь от государства.

Таким образом, права и льготы многодетных семей закреплены в различных правовых актах . Федеральный закон «О поддержке многодетных семей» так и не был утвержден. Многие его положения дублируют иные нормативно-правовые документы.

Программа государственной поддержки многодетных семей в РФ была создана правительством в 2008 году.

Проект разработан с целью решения демографических проблем населения и поддержки многодетных семей. Поскольку такие категории семей требуют особого внимания от общества.

Государственная программа предоставляет такие меры социальной поддержки семьям, у которых 3 и больше детей:

Это лишь часть целой программы, которая имеет следующие цели:

Улучшить материальное положение многодетных семей.
Повысить уровень жизни и обеспечить охрану здоровья всех членов семьи.
Предоставить помощь в воспитании детей, сделать доступным образование детей из многодетных семей.
Предоставить родителям многодетных семей благоприятные условия для работы, чтобы была возможность выполнять все домашние обязанности.

Программа государственной поддержки учитывает все особенности субъектов РФ в зависимости от регионала.

Она не только оказывает помощь в решении материальных вопросов, но и стимулирует экономическую активность и самозанятость многодетных семей.

Участниками программы государственной поддержки многодетных семей в РФ могут стать те семьи, где воспитывается трое или больше детей.

В таких семьях может быть как один, так и два родителя. Получить помощь от государства вправе семьи, которые усыновили детей.

Многодетные семьи должны постоянно проживать на территории РФ . Участвовать в программе могут беженцы и переселенцы, что проживают в стране в соответствии с ее законодательством.

Чтобы получить удостоверение многодетности, родители должны обратиться с заявлением в местное управление социальной защиты. Там они получат справку о праве получения льгот.

Данная справка выдается, если средний доход на каждого члена семьи не достигает уровня установленного прожиточного минимума.

Обстоятельства, при которых можно воспользоваться помощью многодетным семьям различаются по регионам страны, но все субъекты РФ требуют соблюдения таких условий, что дают право на льготы:

граждане имеют удостоверение многодетности, что выдается органами социального обеспечения;
возраст родных или усыновленных детей соответствует принятым ограничениям по данному региону;
мать или отец не отказываются выполнять свои обязанности, добросовестно воспитывают детей и не ущемлены в родительских правах.

Семьи, дети которых находятся на полном обеспечении государства, не учитывая временный период содержания, к примеру, нахождение в реабилитационных учреждениях.
Многодетные семьи, которые не проживают на территории страны постоянно.

В 2020 году помощь многодетным семьям выделяется из нескольких источников, которыми являются федеральные, местные и законодательные власти.

Система поддержки довольно сложная и нуждающиеся люди часто не знают положенных льгот . Претендовать можно на денежные средства, льготы разного уровня, натуральную помощь продуктами, бытовыми вещами.

Меры социальной поддержки и льготы многодетным семьям установлены Указом Президента № 431 «О мерах социальной поддержки многодетных семей». Такие мероприятия рассчитаны для детей, родителей и всей семьи в целом.

В случае официального трудоустройства родитель многодетной семьи может претендовать на некоторые льготы, что предоставляются работодателем или государством:

Помощь многодетным семьям в 2020 году распространяется на заслуженный пенсионный отдых родителей.

Многодетные папы и мамы могут претендовать на такие привилегии:

Досрочный выход на пенсию. Для этого нужно иметь стаж не менее 15 лет, возраст от 50 лет и свидетельство, которое удостоверяет многодетность.
Дополнительные пенсионные баллы на время декрета. В соответствии с пенсионной реформой 2015 года, для начисления пенсии требуются баллы, которые рассчитываются по стажу матери.

Налоговые привилегии родителям на детей предусматривают вычет НДФЛ из заработной платы за каждого воспитываемого несовершеннолетнего ребенка.

Проблема с жилой площадью стоит остро практически для каждой семьи, в которой три и более детей. Многие малыши не имеют возможности нормально заниматься, у них отсутствует личное пространство, необходимое для полноценного развития.

В связи с наличием множества подобных проблем, государство оказывает помощь, которая проявляется в следующем:

Субсидии на оплату коммунальных услуг подразумевают скидку 30% на общефедеральном уровне . Местные органы самоуправления имеют право увеличивать льготы, уменьшать их запрещено.

В 2020 году существуют определенные виды материальной помощи, которая оказывается малоимущим семьям с несколькими малышами:

Меры социальной поддержки семьям, которые имеют удостоверение многодетности, предусматривает такие льготные мероприятия:

Многодетным гражданам предоставляется бесплатная юридическая поддержка по некоторым вопросам.

Гуманитарная помощь

В случае, когда требуется дорогостоящее лечение за пределами страны, частные благотворительные организации, что занимаются сбором денег, помогают собрать необходимые средства.

Кроме того, обращаясь с прошением о протекции, можно получить деньги, подарки на праздники, наборы для школы и другие полезные вещи.

Нередко многодетные родители не знают в какие инстанции следует обращаться за получением пособий.

Местом получения помощи от государства могут стать следующие учреждения:

Общий порядок оформления льгот и пособий:

Определение инстанции, которая отвечает за начисление льгот и пособий.
Подготовка необходимого списка документов для оформления выплат.
Предоставление подготовленных бумаг на рассмотрение.

Таким образом, статус многодетной семьи устанавливается в соответствии с региональным законодательством. Подтверждением данного факта является удостоверение установленного образца.

Чтобы его получить, нужно обращаться в органы социальной защиты населения по месту жительства семьи, которая имеет в своем составе 3 или более несовершеннолетних детей.

Для того, чтобы улучшить уровень жизни данной категории населения была внедрена программа социальной поддержки многодетных семей в РФ.

Льготы и привилегии полагаются в области образования, медицины, коммунальных услуг и других сферах.

Наиболее важные меры содействия были закреплены в Указе Президента РФ «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» № 431.

Аннотация: В данной статье рассматривается социальная поддержка многодетных семей. Ключевые слова: многодетная семья, поддержка. Семья является одним из старейших и важнейших социальных институтов общества, влияющих на формирование и развитие личности.

Огромный диапазон и уникальность средств влияния семьи делают ее мощным, незаменимым средством социализации и социального становления личности. В России прошлого многодетная семья была не редкость, а скорее обыденным явлением в обществе. В семьях наших бабушек и прабабушек на воспитании было, как правило, не менее троих детей. Но, как правило, до взрослого возраста доживали не все.

Причиной такого феномена как многодетная семья было несколько. Суровые климатические условия, в которых находится наша страна, накладывала свой отпечаток на благополучие семьи крестьянина. Имея одного двух детей родители не могли быть уверенны в том, что в старости о них позаботятся поэтому, поднимая на ноги троих и более можно было увереннее чувствовать себя, когда придет старость. Так же свой вклад в развитие многодетных семей внесла культурная составляющая нашего народа. Тогда девушки могли выйти замуж в 13 лет, а юноши в 15 лет.

Такие ограничения устанавливала Кормчая книга - свод церковных правил. Во времена наших прабабушек считалось, что грешно решать за Бога кому появляться на свет, а кому нет. Так наши предки прожили до революции. Брак и семья в СССР были делом государственным. Масштабы страны заставляли постоянно поощрять рождаемость. Особенным почетом в стране пользовались матери-героини, женщины, родившие и воспитавшие 10 и более детей. СССР был единственной страной в мире, где многодетным матерям присуждались правительственные награды. Многодетной считалась семья, в которой воспитывалось пятеро детей. В период с 1944 по 1991 год многодетным матерям вручались награды: Медаль «Медаль материнства» II и I степеней — вручался матерям, воспитавшим 5 и 6 детей; Орден «Материнская слава» III, II, I степеней — вручался матерям, воспитавшим 7, 8 и 9 детей соответственно, Орден «Мать-героиня» вручался матерям, воспитавшим 10 и более детей.

По состоянию на 1 января 1995 года орденом «Мать-героиня» награждено приблизительно 431 тыс. женщин. И так перейдем к сегодняшним реалиям современной многодетной семьи в России. В настоящий момент в статус многодетной семьи, а также правовые, организационные и экономические основы её социальной поддержки определяются Указом Президента РФ от 05.05.92 г. № 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей». В этом президентском указе субъектам Федерации поручено самостоятельно определять то, каким категориям многодетных семей следует предоставлять материальную поддержку. Министерству финансов Российской Федерации поручено определить порядок финансирования. Ведь для каждого региона «многодетность» выглядит по-разному: в одной автономной области семья с тремя детьми — норма, в другой — редкость.

Так, например, в Москве с 2009 года предоставляются многодетным семьям, к которым относятся семьи с тремя и более детьми до достижения 16 лет младшему ребенку (18 лет-если он обучается в учреждении, осуществляющем общеобразовательные программы). На территории Удмуртской Республики многодетной семьей считается семья, воспитывающая (имеющая на иждивении) трёх и более детей в возрасте до 18 и (или) до 23 лет при условии обучения детей, достигших возраста 18 лет, в образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования по очной форме обучения, членами многодетной семьи являются совместно проживающие супруги (одинокий родитель), их дети (в том числе усыновленные, удочеренные) в возрасте до 18 лет и (или) дети до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования по очной форме обучения, а также опекуны (попечители) и дети, находящиеся под опекой (попечительством).

Меры социальной поддержки на сегодняшний день предоставляются многодетным семьям: 1. Ежемесячное пособие на ребенка. Предоставляется на детей в возрасте до 18 лет малообеспеченным семьям (среднедушевой доход в которых на дату обращения не превышает величину прожиточного минимума, установленную Правительством Москвы в среднем на душу населения). Право на пособие подтверждается ежегодно путем представления в период с 1 января по 30 сентября документов о доходе членов семьи за истекший календарный год. Размер выплаты составляет 1 500 рублей на детей до 1,5 лет и от 3 до 18 лет и 2 500 рублей на детей от 1,5 до 3 лет. 2. Ежемесячная компенсационная выплата на возмещение роста стоимости продуктов питания отдельным категориям граждан на детей в возрасте до 3 лет. Размер выплаты составляет 675 рублей. 3. Ежемесячная компенсационная выплата на возмещение расходов в связи с ростом стоимости жизни многодетным семьям. Предоставляется на детей в возрасте до 16 лет (обучающихся в образовательной организации, реализующей основные образовательные программы начального, основного и среднего общего образования, — до 18 лет).

Размер выплаты составляет 600 рублей. 4. Ежемесячная компенсационная выплата на возмещение расходов по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги многодетным семьям. Предоставляется многодетной семье до достижения младшим ребенком возраста 16 лет (обучающегося в образовательной организации, реализующей основные образовательные программы начального, основного и среднего общего образования, — до 18 лет). Размер выплаты составляет 522 рублей на семью. 5. Ежемесячная компенсационная выплата за пользование телефоном многодетным семьям. Предоставляется многодетной семье до достижения младшим ребенком возраста 16 лет (обучающегося в образовательной организации, реализующей основные образовательные программы начального, основного и среднего общего образования, — до 18 лет). Размер выплаты составляет 230 рублей на семью.

6. Ежегодная компенсационная выплата на приобретение комплекта детской одежды для посещения занятий на период обучения в образовательных учреждениях, реализующих основные образовательные программы начального, основного и среднего общего образования. Предоставляется на детей из многодетных семей, обучающихся в образовательной организации, реализующей основные образовательные программы начального, основного и среднего общего образования. Размер выплаты составляет 5000 рублей на каждого обучающегося. 7. Удостоверение многодетной семьи. Оформляется на период действия у семьи статуса многодетной.

Так же стоит отметить, что в 2008 году учреждена новая государственная награда Российской Федерации — орден «Родительская слава», которым награждаются родители или усыновители, вырастившие и воспитавшие 7 (до 2010 года — 4) и более детей. В 2010 году учреждена медаль ордена «Родительская слава», которой награждаются родители или усыновители, вырастившие и воспитавшие 4-7 детей. Всего за 2009— 2016 годы принят 31 указ о награждении орденом «Родительская слава», которыми были награждены 311 российских семей. В 279 семьях, из числа награждённых было воспитано или воспитывается 2420 детей, как своих, так и приёмных. Орден вручается гражданам Российской Федерации за большие заслуги в укреплении института семьи и воспитании детей. При награждении одному из родителей (усыновителей) выплачивается единовременное пособие в 50 тыс. рублей. С 1 января 2013 года одному из родителей (усыновителей) выплачивается единовременное поощрение в 100 тыс. рублей.

Стоит так же затронуть одну из главных проблем таких семей, а именно жилищную. Главной проблемой для многодетных семей, как и прежде, остается жилищная. С жилищными трудностями сталкивается большая часть населения нашей страны со средним, а также часть выше среднего уровнем дохода, особенно проживающие в Москве и крупных мегаполисах. Уровень благоустройства помещений для проживания больших семей крайне низкий и во многом не приспособлен для нормального их размещения. Около 60% многодетных семей проживают в жилье «без удобств», где нет центрального отопления или водопровода, горячего водоснабжения и канализации. В сельской местности доля такого жилья составляет почти 80%.

В сложившихся условиях, существует потребность социальных программах государственного вектора, например, в отношении налоговой политики, когда с многодетного отца (3-4-5 и более детей в семье) вычитают меньший размер налога, чем с бездетного работающего сотрудника, состоящего или гражданском браке, или ведущего холостяцкий образ жизни. Отсутствие перспективы на улучшение жилищный условий также блокирует реализацию у семьи высокой потребности в детях. Воспитание в условиях многодетной семьи становиться более сложным делом и таит в себе трудности, с которыми рано или поздно придется столкнуться каждой многодетной семьи. Многодетная семья – основа демографического развития общества, а дети - это наиболее ценный ресурс страны, залог её будущего развития. Поэтому так важны меры, направленные на повышение авторитета многодетной семьи, решение проблем этой категории не только в плане помощи по причине бедности, но и в плане развития возможностей семьи для реализации ее основных функций.

Пономарев В. А., к.п.н., профессор кафедры менеджмента, Крюков Б.В. магистрант, кафедры менеджмента Московский гуманитарный университет

Метки: , Предыдущая запись
Следующая запись

Любое государство заинтересовано в естественном восполнении числа своих граждан за счет превышения уровня рождаемости над уровнем смертности. Но в настоящее время ситуация складывается таким образом, что в России чаще можно встретить семью с одним ребенком, чем с несколькими. Для стимулирования рождаемости власти предпринимают различные шаги. Одним из таких мероприятий становятся льготы многодетным семьям.

Статус многодетных семей

В большинстве регионов России к категории многодетных семей относят тех родителей, у которых трое и больше несовершеннолетних детей. При этом не имеет значения, являются они биологическими или приемными. В некоторых субъектах федерации, где несколько детей в семье — рядовое явление, порог многодетности поднят до пяти и более детей.

По достижении одним или несколькими детьми совершеннолетия оставаться в статусе многодетной семья может только в том случае, если этот ребенок получает профессиональное образование на дневной форме обучения и не имеет самостоятельного источника доходов.

Критерии отнесения семьи с совершеннолетними детьми к многодетным разрабатывает каждый регион самостоятельно и действует эта норма не во всех муниципалитетах.

Статус многодетности не присваивается автоматически. Для его получения необходимо обратиться в органы соцзащиты (сделать это можно и через МФЦ), собрать определенный пакет документов и получить удостоверение многодетных родителей.

Документ, подтверждающий статус многодетности, выдадут только тем родителям, дети которых проживают в семье, а не находятся на попечении государства или других родственников.

Если один или оба супруга лишены прав на ребенка, то такая семья не получит преференций от государства.

Как правило, при оформлении статуса многодетной семьи, сотрудники социального ведомства информируют обо всех возможностях получения помощи такими семьями в регионе проживания.

Законодательное регулирование льгот многодетным семьям

Существуют общефедеральные и местные льготы. На государственном уровне действуют несколько законодательных актов, которыми закреплены различные преференции для семей, воспитывающих несколько детей.

Вот некоторые из них:

На региональном уровне, помимо федеральных действуют и различные местные программы по поддержке многодетных семей. Все зависит от экономического состояния субъекта федерации и возможностей местного бюджета.

Условно все льготы и преференции можно поделить на несколько групп:

финансовая помощь при рождении ребенка;
медицинское обслуживание членов семьи;
социальная защита многодетных родителей и их детей;
льготы по налогообложению;
обучение детей и родителей;
помощь в решении жилищных вопросов;
иные льготы.

Кроме постоянной поддержки таких семей, государство старается поощрять высокую рождаемость с помощью различных наград для многодетных родителей. Вручение государственного или местного ордена, сопровождается разовой материальной помощью.

Ордена и медали Родительской и Материнской славы

Для тех родителей, которые воспитали (воспитывают) 7 и более детей (родных и усыновленных) Президентом России учрежден орден «Родительская слава». Ежегодно из каждого региона выбирают по две семьи, которые получают эту награду.

Семьи, воспитавшие 4 — 7 детей, могут рассчитывать на получение медали с аналогичным названием.

Условия для отбора семей очень жесткие и содержат множество правил. У претендентов на награду не должно быть проблем с законом, дети имеют различные достижения в учебе, творчестве или спорте. Из таких семей никогда не изымали ребенка под государственную опеку, а сами родители создают детям необходимые условия для полноценного развития.

Кандидатов на вручение государственной награды выбирают местные органы власти, по ходатайству от региональных подразделений соцзащиты. Само награждение проходит в Кремле.

При награждении орденом «Родительской славы» семья получает единовременную помощь в размере 100 тыс. рублей. Кроме того, при соблюдении определенных условий, родители в такой семье могут получить звание «Ветерана труда» и после выхода на заслуженный отдых рассчитывать на сохранение некоторых льгот. Их состав зависит от региона проживания и, как правило, включает в себя доплаты к пенсии и дотации на оплату различных услуг.

На региональном уровне в некоторых субъектах федерации учреждены ордена и медали для многодетных родителей. Их вручение также сопровождается денежным поощрением. В большинстве регионов эта награда называется «Материнская слава». Эта награда вручается семьям, воспитавшим как минимум 5 детей, а сумма денежного вознаграждения зависит от региона проживания (25 — 100 тыс. рублей). В некоторых регионах не обошли вниманием и многодетных отцов. Например, в Тюмени для этой категории граждан, учрежден орден «Отцовская доблесть».

Условия вручения региональной награды многодетным семьям необходимо уточнять в муниципалитетах, которых их учредили.

Льготы многодетным семьям в 2018 году

При рождении ребенка матери выплачивают единовременное пособие. Его размер не зависит от того, какой по счету ребенок появился в семье и составляет 16 873,54 рубля (с 1 февраля 2018 года). Но местные органы власти в большинстве регионов устанавливают дополнительные выплаты за рождение второго и последующих детей. Их размер зависит от возможностей регионального бюджета.

Региональные доплаты могут быть выданы с условием их использования на определенные нужды. Например, для покупки одежды или питания новорожденному.

С 2007 года при появлении в семье второго и последующих детей, родители могут получить материнский (семейный) капитал. Он выдается один раз и его размер с 2015 года составляет 453 026 рублей. Время от времени, с учетом темпов инфляции размер этого пособия индексируется. В настоящее время планируется, что выдавать такую помощь семьям с несколькими детьми будут до 2022 года. Получить сертификат на материнский капитал можно в любой момент после рождения ребенка, за которого полагается его начисление.

Эти деньги нельзя обналичить, их использование регламентируется федеральным законом № 256-ФЗ.

Средства материнского капитала могут быть направлены на лечение или учебу ребенка. Из них оплачивается стоимость жилья. За счет материнского (семейного) капитала может быть назначена ежемесячная выплата до достижения ребенком полутора лет, при условии отнесения семьи к малообеспеченным.

Меры по социальной защите

После рождения ребенка, один из его родителей или ближайших родственников имеет право уйти в отпуск по уходу за ним. В течение полутора лет с момента рождения малыша начисляется пособие в размере 40 % от заработка того из членов семьи, который ушел с ним в декретный отпуск.

Если мать или другой родитель до рождения ребенка не работали, то они получат пособие в размерах, установленных государством. Для второго и последующих детей оно равно 6284.65 рублей. Если таких детей в семье несколько, то суммарно пособие будет не больше 24536,57 рублей.

Если при расчете пособия исходя из зарплаты родителя до ухода в декретный отпуск, оно будет меньше установленного государством минимального размера, то его доплачивают из средств ФСС.

Кроме этого пособия регионы обязаны по Указу Президента РФ № 606 ежемесячно, при рождении 3 и последующих детей выплачивать многодетным семьям пособие в размере прожиточного минимума ребенка. Оно платится до достижения ребенком трехлетнего возраста.

При наличии нескольких несовершеннолетних детей, многодетные родители могут получать также ежемесячную доплату на закупку продуктов питания и детских товаров, а также выплаты, для повышения качества жизни. За получением этих пособий нужно обращаться в органы соцзащиты.

Помимо ежемесячных выплат, детям из многодетных семей положено ежегодное выделение бесплатных путевок в оздоровительные лагеря или детские санатории. Одному из родителей, сопровождающему ребенка на санаторном лечении также вернут половину стоимости путевки.

Если родители оплатили полностью или частично путевку для ребенка, то они могут получить денежную компенсацию ее стоимости из средств ФСС.

Помимо финансовой помощи государство оказывает таким родителям и другие виды помощи. Органы соцзащиты содействуют первоочередному трудоустройству многодетных родителей, стараются подыскать им работу с частичной или удаленной занятостью.

Кроме того, периоды нахождения в декретном отпуске учитываются в стаж при назначении пенсии (не более 6 лет суммарно), а также за каждый год декретного отпуска после рождения 3 ребенка начисляется по 5,4 пенсионных балла.

Предусмотрена для многодетных матерей и возможность досрочного выхода на заслуженный отдых. Они могут получать пенсию по достижении 50-летнего возраста, при соблюдении нескольких условий:

в семье родилось 5 и более детей;
младшему из них исполнилось 8 лет на момент обращения за пенсией;
страховой стаж составляет не менее 15 лет.

Налоговые льготы и вычеты на детей

На федеральном уровне за каждого ребенка родители получают налоговый вычет при исчислении базы по налогу на доходы. На первых двух детей положено по 1 400 рублей вычета, на третьего и последующих по 3 000 рублей.

Эта льгота действует до момента достижения ребенком совершеннолетия либо окончания профессионального учебного заведения, при дневной форме обучения и отсутствии самостоятельного дохода у учащегося или студента.

Оформляются они заявлением по месту работы каждого из многодетных родителей.

Если один из родителей не работает, либо находится в отпуске по уходу за ребенком, второй может получать эти вычеты в двойном размере. Также право на двойной вычет может получить единственный родитель, усыновитель, попечитель.

Для этого, помимо заявления на установление такого вычета приложить документ, подтверждающий отказ второго родителя от получения вычета.

Кроме того, на региональном уровне могут устанавливаться различные льготы по уплате налогов на землю, недвижимость или транспортное средство.

Эти налоги являются местными и решение о снижении их размера или полном освобождении от их уплаты принимают муниципальные власти.

Поэтому за информацией о точном размере этих налоговых льгот необходимо обращаться в подразделение налоговой службы по месту проживания.

Помимо этого, государство обязывает регионы оказывать содействие многодетным родителям при организации ими бизнеса. Это может быть полное или частичное освобождение от оплаты расходов и пошлин при регистрации бизнеса, выделение различных субсидий и безвозмездных дотаций, а также снижение или освобождение от уплаты арендных платежей за земельные участки и производственные помещения, предназначенные для ведения бизнеса.

Помощь при получении образования детям из многодетных семей

Большое количество пособий и льгот предусмотрено при получении детьми и их многодетными родителями образовательных услуг. Для родителей бесплатно переобучение на различных курсах, организовываемых службами занятости.

Дети получают первоочередное право для зачисления в дошкольные учреждения образования и школы по месту регистрации. Кроме этого государство компенсирует оплату за обучение детей в дополнительных кружках и секциях.

Для подготовки к учебному году на детей школьного возраста каждая семья получает определенное денежное пособие. Оно различается в зависимости от региона проживания и возраста школьника.

На федеральном уровне предусмотрено бесплатное питание для детей из многодетных семей при получении ими общего или профессионального образования. Кроме этого каждый учебный год родители школьников обеспечиваются комплектом школьной (или приравненной к ней) и спортивной одежды для каждого ученика.

А вот льготы многодетным семьям при поступлении ребенка в ВУЗ на федеральном уровне не предусмотрены. Вместе с тем, Минобр отдает на самостоятельное усмотрение каждому ВУЗу распределение бюджетных мест по различным квотам. Поэтому необходимо изучить правила поступления в каждый из них, возможно где-то и есть дополнительная возможность зачисления ребенка из многодетной семьи вне конкурса. Однако чаще всего ВУЗы предусматривают для таких студентов первоочередное право для перевода с платной формы обучения на бесплатную, при условии высвобождения места и хорошей успеваемости.

Медицинское обслуживание многодетных семей

Многодетные семьи получают право внеочередного обслуживания в поликлиниках и больницах. На федеральном уровне установлено бесплатное обеспечение рецептурными лекарствами детей до 6 лет. Некоторые регионы, например, г. Москва, продлили эту льготу до достижения ребенком совершеннолетия. Детям также положена ежегодная выдача витаминных препаратов без оплаты таких медикаментов их родителями.

Членам таких семей предусмотрено бесплатное или льготное оказание медицинской помощи, причем во многих регионах перечень услуг шире, чем предусмотрено стандартным полисом ОМС.

Все эти льготы по медицинскому обслуживанию касаются только государственных учреждений здравоохранения.

Частные клиники могут самостоятельно утвердить перечень услуг со скидками для многодетных семей.

Получение и оплата жилья

Главной проблемой практически любой многодетной семьи является жилье. Государство помогает и в решении этого вопроса.

Помимо возможности улучшения жилищных условий за счет средств материнского (семейного) капитала, многодетные родители могут рассчитывать на внеочередное выделение жилья по договору социального найма. Одним из условий его получения является малообеспеченность. То есть доход на одного члена многодетной семьи должен быть меньше установленного в регионе проживания минимума. Кроме того, у них есть право на перевод социального жилья в собственность на безвозмездной основе.

По новым правилам при рождении второго и последующих детей позже 1 января 2018 года семья может претендовать на возмещение процентов по ипотечному кредиту до ставки в 6 % годовых. При этом жилое помещение должно быть приобретено у компании-застройщика. Кредиты на покупку квартир и домов на вторичном рынке не попадают под действие этой программы.

Льготирование действует не на весь срок кредита, и его длительность зависит от количества детей в семье.

При рождении второго ребенка государство возмещает проценты по кредиту в течение трех лет, после появления в семье третьего и последующих детей — срок возмещения вырастает до 5 лет.

Договор ипотечного кредитования может быть заключен и ранее 2018 года.

В региональных программах содействия рождаемости также предусмотрено возмещение 30 % — 50 % собственных средств многодетной семьи, потраченных на улучшение жилищных условий. Выделяются безвозмездные субсидии для покупки стройматериалов при самостоятельном строительстве жилого дома.

Указ Президента РФ № 431 также предусматривает льготы многодетным семьям на оплату коммунальных услуг. Точный размер субсидирования оплаты за пользование жилым помещением устанавливают субъекты федерации самостоятельно, но он должен быть не менее 30 % от их стоимости.

Это не только различные коммунальные услуги, но и закупка топлива для нужд отопления в жилье, не подключенном к централизованным отопительным системам.

Другие льготы

Помимо выше перечисленных льгот, субсидий и преференций на федеральном и региональном уровнях предусмотрены и иные способы поддержки многодетных семей.

Так родители нескольких детей, не достигших возраста 14 лет, могут рассчитывать на дополнительные дни отпуска. Наниматель обязан предоставить две недели отдыха за свой счет такому сотруднику. Эти дни можно использовать в течение рабочего года, присоединить к основному отпуску, но на следующий рабочий год они не переносятся.

Члены многодетной семьи бесплатно пользуются общественным транспортом в городах (за исключением маршрутных и обычных такси), а школьникам (в некоторых регионах и студентам) предоставлена возможность проезда без оплаты на пригородном и межрайонном транспорте.

Один раз в месяц многодетные семьи могут бесплатно посетить культурно-массовое мероприятие или музей.

Для нужд семьи регионы выделяют земельные участки, которые можно использовать для огородничества или постройки дачи. Их размер зависит от количества членов многодетной семьи и возможностей каждого региона.

Кроме того, в регионах могут быть предусмотрены и другие льготы. Например, в г. Москва, одному из многодетных родителей возмещают расходы на платную парковку личного автотранспорта.

Государство заинтересовано в высоком уровне рождаемости среди своих граждан, поэтому существует множество мер по поддержке многодетных семей. Они приняты не только на общефедеральном уровне. Каждый регион, исходя из возможностей местного бюджета, предлагает широкий выбор льгот, субсидий и преференций для таких семей. После получения статуса многодетной, родителям необходимо обратиться в органы соцзащиты по месту проживания, чтобы узнать на какие из них они могут рассчитывать и особенности процедуры получения льгот.