В 2018 году пенсионеров ждет полноценная индексация выплат, что стало возможным после улучшения макроэкономических показателей. Чиновники продолжают обсуждать возможное повышение пенсий для работающих пенсионеров. Аналитики подчеркивают несбалансированность существующей модели социального обеспечения, что будет ухудшать финансовое положение ПФР.
Экономический кризис привел к стремительному росту индекса инфляции. В результате правительство было вынуждено отказаться от полноценной индексации пенсий, поскольку в бюджете отсутствовали ресурсы для соответствующего финансирования социальных расходов. В нынешнем году власти возобновили индексацию пенсий согласно реальному уровню инфляции, что будет продолжено в 2018 году.
В следующем году пенсионеров ожидает индексация выплат в полном объеме, заверяют в правительстве. Вице-премьер Ольга Голодец подчеркивает значимость полноценной индексации для повышения социальных стандартов. Однако чиновники еще не определились с вопросом — что ждет работающих пенсионеров в 2018 году. Ранее правительство отказалось от регулярного повышения выплат для данной категории населения. В 2018 году власти могут возобновить ежегодное повышение пенсий работающим пенсионерам, если сохранится положительная динамика отечественной экономики.
Средняя страховая пенсия в 2017 году превысила отметку 13,6 тыс. руб., подчеркивают представители ПФР. В дальнейшем данный показатель будет увеличиваться согласно уровню инфляции. Чиновники ожидают замедление роста цен до 4%, что позволит уменьшить затраты бюджета на ежегодную индексацию.
До 2019 года уровень средней пенсии достигнет 14,6 тыс. руб. Однако повышение пенсий увеличивает расходы Пенсионного фонда, затраты которого значительно превышают показатели доходов. В результате власти будут вынуждены увеличить расходы государственной казны, что будет сдерживать показатели экономического роста.
Цена индексации
Февральская индексация пенсий стоила отечественному бюджету 230 млрд руб. Кроме того, улучшение экономической ситуации позволило сделать дополнительное повышение выплат в апреле. Также чиновники произвели единоразовую выплату в размере 5 тыс. руб., что увеличило расходы государственной казны на 220 млрд руб.
Дефицит бюджета ПФР в 2017 году превысил отметку 220 млрд руб., что становится проблемой для государственного бюджета. Согласно прогнозам экспертов, в дальнейшем дефицит ПФР будет усугубляться. Количество пенсионеров на одного работающего продолжает увеличиваться, что будет увеличивать расходы фонда.
Сокращение 10% сотрудников ПФР поможет снизить дефицит фонда, однако не приведет к кардинальному изменению ситуации. Власти продолжают обсуждать, что ждет Пенсионный фонд в 2018 году. Параметры будущей пенсионной реформы, которая нивелирует существующие дисбалансы бюджета ПФР, будут определены в скором будущем.
Ожидаемая реформа
Представители Минфина настаивают на пересмотре пенсионного возраста, что окажет положительное воздействие на дефицит бюджета ПФР. При этом чиновники предлагают ежегодно увеличивать данный показатель на 6 месяцев, пока он не достигнет 65 лет. Подобная реформа уже запущена в 2017 году для госслужащих. Корректировка пенсионного возраста может стартовать уже в 2018 году, считают эксперты. После окончания выборов власти смогут перейти к непопулярным реформам.
Также в Минфине допускают отказ от досрочного выхода на пенсию. В том числе чиновники намерены отменить льготы для работников, которые задействованы на вредных и опасных производствах. Кроме того, для бюджетников, которые имеют право выходить на пенсию раньше срока, предусмотрено повышение страхового стажа.
Еще один спорный вопрос – налоговая реформа, которая отразится на страховых взносах. Представители Минфина рассматривают варианты снижения взносов, что улучшит инвестиционную привлекательность российской экономики. Кроме того, власти могут модернизировать накопительную составляющую, что будет стимулировать граждан активнее формировать собственные пенсионные накопления.
Динамика макроэкономических показателей определит, что ждет пенсионеров в 2018 году. Власти намерены увеличить размер пенсий в следующем году в полном объеме. При этом дискуссионным вопросом остается возобновление индексации для пенсионеров, которые продолжают работать.
Повышение пенсий приводит к увеличению дефицита ПФР, который в текущем году превысил 220 млрд руб. Эксперты и представители экономического блока настаивают на необходимости пенсионной реформы, которая включает пересмотр предельного пенсионного возраста. Реформа может стартовать уже в 2018 году, после окончания избирательного процесса.
18 декабря в Москве прошло расширенное заседание Правления Пенсионного Фонда, в котором приняла участия главы региональных ведомств, представители Федерального Собрания, Федерации независимых профсоюзов, а также глава Минтруда Максим Топилин.
В ходе заседания были подведены итоги уходящего года по основным направлениям деятельности ведомства.
Важно понимать, что статья описывает наиболее базовые ситуации и не учитывает ряд технических моментов. Для решения именно вашей проблемы получите юридическую консультацию по жилищным вопросам по телефонам горячих линий:
Пенсионное обеспечение граждан
За 2017 год Пенсионный Фонд затратил более 8 триллионов рублей на выплату пенсионного обеспечения и социальных пособий. Обязательства по индексированию выплат были выполнены в полном объеме:
- Страховые пенсии выросли на 5,8% для 31 миллиона пенсионеров.
- В августе пенсии пересчитали для 11,8 миллиона работающих пенсионеров.
- Государственные пособия увеличились на 1,5% для 3,9 миллиона получателей.
- ЕДВ и НСУ – 5,4% для 15,6 миллиона получателей.
Предоставление и использование материнского капитала
Расширение электронных услуг
Продолжает развиваться сервис электронных услуг на сайте Пенсионного Фонда - pfrf.ru . Весной 2017 года также было представлено мобильное приложение ведомства.
Помощь в реализации социальных программ
Важной задачей Пенсионного Фонда России остается предоставление субсидий регионам на реализацию социально значимых программ . Всего было выделено более 1 миллиарда рублей, из которых:
- на укрепление материально-технической базы организаций социального обслуживания – 983,7 миллиона рублей ;
- обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров – 36,7 миллиона рублей ;
- оказание адресной помощи пострадавшим в связи с ЧС и природными катастрофами – 31 миллион рублей .
Результатами проведенных мероприятий стали:
- улучшение жилищных условий и качества обслуживания в организациях социального обслуживания более 2300 пожилых граждан и инвалидов;
- строительство дополнительно 1 100 мест.
- 45 автомобилей для оказания услуг нуждающимся на дому.
- Почти 32 000 граждан пенсионного возраста повысили свои компьютерные навыки.
- 3 400 пенсионеров получили помощь после катастроф и ЧС.
Общая сумма перечислений, предусмотренная в бюджете на указанные выше цели, в 2018 году повысится в 2 раза: с 1 до 2 миллиардов рублей.
ФРИ и ЕГИССО
2017 год стал стартом двух крупных программ Пенсионного Фонда. Были созданы Федеральный реестр инвалидов и Единая государственная информационная система социального обеспечения.
ФРИ содержит информацию и данные обо всех инвалидах , программе их реабилитации и назначенных социальных пособиях. Проект был введен с целью упрощения документооборота и повышения скорости предоставления услуг за счет электронного взаимодействия между ведомствами.
Внедрение системы началось с 1 января, и за год к нему подключилась большая часть ведомств, предоставивших информацию о 125 миллионах инвалидов. В 2018 году планируется дальнейшее расширение и интеграция с ЕГИССО.
ЕГИССО позволит гражданам подробно узнать обо всех мерах социальной поддержки и выплатах , которые им положены от государства. Системам будет полезна как россиянам, так и властям, назначающим дополнительные и адресные меры поддержки.
Система ЕГИССО еще не запущена, в 2017 году только начался ее ввод и подключение государственных ведомств для дальнейшей корреляции.
Пенсии в 2018 году
Пенсия в 2018 году, какая же она будет? Какие новости и реформы ждут ее? Какая пенсия положена пенсионерам в 2018-м году и каким будет размер минимальной пенсии в этом году? Будет ли повышение пенсии и какой же все-таки будет индексация в 2018 году?
На все эти вопросы специалисты Медицинского Портала сайт ответят в этой статье.
Очень просим Вас:
Пенсия в 2018 году будет повышаться 3 раза для разных групп пенсионеров. Индексация будет произведена в январе, апреле и августе 18го года.
Расчет пенсий будет производиться исходя из уровня инфляции за прошлый год.
Пенсия 2018. Сколько, в среднем, живут люди на пенсии в России и в других странах?
В целом, прогнозируемая инфляция за 2018 года должна составить в районе 4,5%, таким образом, и индексация пенсии должна быть в этих же объемах. Забегая вперед, стоит отметить, что на 2019 год, специалисты прогнозируют инфляцию в размере 4,4%.
Важным фактом является и то, что правительству было предложено Центральным Банком ввести фиксированную ставку по индексации пенсии на 2018 год в размере 4%.
Схема расчета пенсии 2018
Для работающих пенсионеров 2018 год может также выдаться не очень удачным, так как в правительстве думают оставлять без пенсий эту группу пожилых людей, а это порядка 10 миллионов граждан.
Пенсии в 2018 - видео по теме
Размер пенсии в 2018 году
Безусловно, сильно варьируется в зависимости от региона, инфляции и некоторых других факторов. Вместе с тем, на заседании совета пенсионного фонда, Алексей Зарудный – председатель фонда, заявил о запланированном повышении пенсий на 2018ый год. В тоже время, составляя средний прогнозируемый размер пенсий на 2018 год получаются следующие цифры:
- Обычная пенсия (по достижению пенсионного возраста) – 13700 рублей
- Пенсия для ветеранов будет в районе 36000 рублей
- Пенсия для детей-инвалидов составит 13000 рублей .
Прибавки к пенсии в 2018 году
Сама прибавка к пенсии может быть увеличена, в среднем, на сумму от 500 до 700 рублей, то есть, на 5-6% . Размер прибавки к пенсии будет рассчитываться с учетом того, к примеру, служил ли человек в армии, или имеет ли он на иждивении детей, или людей с инвалидностью.
Стоит отметить, что сам вопрос размера пенсий и ее индексации в 2018 году вызвал неоднозначную реакцию: в Минэкономики предложили прибавку к пенсии всего в размере 5%, Минэкономразвития – на 6%, в тоже время, социальный блок настаивал на повышении пенсии на целых 6,6% на восемнадцатый год.
Пенсионный стаж в 2018 году
Вопрос увеличения пенсионного стажа становится остро каждый год и 2018 – не стал исключением. Сразу отметим, что увеличение стажа в 18м году не будет для большей части пенсионеров. В 2018 году пенсионный стаж будет увеличен только для пенсионеров работавших на гос службе. Соответствующая инициатива была внесена премьер министром, она предусматривает увеличение пенсионного стажа для бывших государственных служащих до 65 лет . Стоит отметить, что это правило не будет действовать для чиновников, которые уволились до января-месяца 2018го года.
Кто сможет оформить пенсию в 2018 году?
Пенсию в 18м году смогут оформить несколько категорий граждан, это:
- Женщины – в возрасте от 55 лет и старше; Мужчины – старше 60 лет
- Для граждан, имеющих стаж работы в условиях Вечной мерзлоты и Крайнего севера не менее 15ти лет : Женщины в возрасте от 50 лет, Мужчины – от 55 лет
- Пенсия для иностранце, проработавших на территории РФ не менее 15ти лет: Женщины – от 60 лет, Мужчины – от 65 лет.
Стоит отметить, что при оформлении пенсии по достижению пенсионного возраста, берется в расчет стаж работы не менее 7 лет (в этот стаж трудовой деятельности также включаются: годы службы в армии, годы учебы, время постуниверситетского образования).
Баллы и их влияние на пенсии пенсионерам на 2018 год
Как уже было сказано выше, на пенсии в 2018 году могут рассчитывать граждане, достигшие соответствующего возраста и имеющие стаж работы в различных отраслях не менее 7ми лет.
Пенсионные баллы и их влияние на пенсии в 2018 году
Стоит отметить, что Пенсионный фонд ввел еще в 2015 году некую систему “баллов”, которые человек копит на протяжении своей трудовой деятельности. Эти баллы оказывают серьезное влияние на размер пенсии.
Самый важный показатель, влияющий на количество баллов, а соответственно на размер пенсии – это количество лет трудового стажа. Каждый бал начисляется после того, как работодатель оплачивает соответствующие страховые взносы.
В среднем, 1 балл – это 64 рубля (таковой была ставка на 2015 год).
Для работающих пенсионеров баллы будут накапливаться дополнительно, то есть, чем позже человек, достигший пенсионного возраста решит выйти на пенсию, тем больше баллов он накопит, а значит тем выше будет и его пенсия, когда он решит воспользоваться ею.
Где узнать, сколько баллов вы накопили?
Узнать сколько у вас баллов вы можете на сайте Пенсионного Фонда по ссылке: http://www.pfrf.ru/
Важно отметить, что пенсионная системы в 2018 году разделена на 2 большие части, это:
- Накопительная часть
- Страховая часть
В чем суть этих двух систем? Индексация накопительной части пенсии (это “обычные” выплаты для людей пожилого возраста), была заморожена в 2013 году. Из-за этой заморозки, индексация пенсий для пенсионеров сильно сократилась, соответственно существенно сократился и ее размер. Таким образом, в накопительной части пенсии в 2018 году никаких изменений не произойдет.
Что касается страховой части пенсии – это те выплаты, которые формируются из взносов, делающихся работодателем в пенсионный фонд.
Плюсы и минусы расчета пенсии на 2018 год
- Важная особенность в 2018 году – это отмена пенсионных прибавок для военных пенсионеров и для сотрудников МВД.
- Отменены пенсии для чиновников, продолжающих занимать свои должности.
- Для работающих пенсионеров, чей годовой доход превышает 83,000 рублей, отменяется пенсионная индексация в 2018м.
Плюсы пенсионных изменений в 2018 году
Среди положительных сторон изменений в пенсионной сфере, можно выделить:
- Начисления дополнительных процентов (баллов), за более поздний выход на пенсию. Безусловно, это огромный плюс, для пенсионеров, желающих продолжить работу;
- Отказ от политики повышения пенсионного возраста в 2018 году;
- Сохранение социальных льгот для пенсионеров;
- Индексация пенсий для всех групп граждан.
Минусы пенсионных изменений в 2018 году
- Сравнительно сложная система расчета пенсий, что может повлечь как ошибки в расчетах, так и возможные спикуляции.
- Отмена пенсий для работающих граждан, достигших пенсионного возраста.
Минимальная пенсия в 2018 году
Расчет минимальной пенсии всегда происходит в соответствии с прожиточным минимумом. К большему сожалению, эксперты все чаще говорят о том, что минимальная пенсия перестанет покрывать даже прожиточный минимум. Этого мнения придерживаются, в частности, представители пенсионного фонда.
Минимальная пенсия в 2018 году?
Размер минимальной пенсии 2018:
- Средний ориентировочный размер минимальной пенсии составит 9159 рублей в месяц.
Таким образом, по расчетам специалистов, минимальная пенсия будет примерно на 2,2% ниже прожиточного минимума, который составляет в районе 9364 рублей на 2018 год, что на 205 рублей больше “минимальной пенсии”.
Индексация пенсии в 2018 году
Повышение пенсии в 2018ом году, как и все прошлые года, вызывает большой интерес и не менее серьезные споры. С января-месяца восемнадцатого года планируется увеличить пенсию на 3,7%. Таким образом, рублевый эквивалент 1го пенсионного балла увеличиться с 78,58 до 81,96 руб. Как известно, прошлые годы, увеличение пенсии производилось с 1го февраля, но в 2018 году индексация пенсии произойдет с января.
Новости пенсии 2018
Новости для неработающих пенсионеров на январь-месяц.
Индексация пенсии для неработающих пенсионеров произойдет именно в январе, точнее с первого дня января. До этого момента, индексация проходила, как правило, с 1 февраля, но по решению правительства сроки были сдвинуты. Индексация будет соответствовать увеличению цен за прошлый год в том же квартале, то есть, пенсию повысят настолько, насколько выросли цены в январе прошлого года.
Что касается размера индексации пенсии в 2018 году, то с 1го января пенсию увеличат на 3,7% для неработающих пенсионеров.
Новости пенсии 2018 год
Стоит сказать, что изначально правительство ожидало инфляцию в районе 4%, соответственно, пенсия должна была бы индексироваться на 4% в 2018 году. Такие ожидание правительства были связаны, в первую очередь, с санкционной нагрузкой на экономику страны. К счастью, негативные прогнозы не оправдались. Росстат подсчитал, что рост цен составит всего 3%, соответственно, прибавка к пенсии в 3,7% перекрывает инфляцию, что не может не радовать.
Новости пенсии для социальных пенсионеров в 2018 году
Так называемая “социальная пенсия” – довольно распространенное явление. На 2017-2018 год в России социальную пенсию получают порядка 4 миллионов человек ежемесячно.
- На этот вид выплат могут претендовать:
- Граждане с инвалидностью
- Ветераны войны
- Дети до 18 лет, оставшиеся без кормильца
- Люди пенсионного возраста, не проработавшие необходимый стаж (в 2018 году – это 7 лет) и некоторые другие группы граждан.
На момент 2017 года, средний размер социальной пенсии составляет примерно 8742 рубля. Говоря про индексации социальных пенсии в 2018 году, стоит сказать, что она увеличиться на 4,1%.
К примеру, социальная пенсия для инвалидов детства 1ой группы – 13241 руб., в то же время, есть граждане, чьи пенсии не достигают даже 6ти тысяч.
По заявлениям Пенсионного Фонда, если доход у пенсионера (как социального, так и страхового), ниже прожиточного минимума, установленного правительством, то пенсия для таких пенсионеров будет иметь и специальные доплаты, призванные “дотянуть” пенсии в 2018 году до прожиточного минимума.
Новости пенсии 2018 для работающих пенсионеров
На 2017-2018 годы, в России насчитывается порядка 43х миллионов пенсионеров. В районе 14 миллионов из них – продолжают работать на пенсии. Для этой группы пенсионеров – индексация в 2018 году не предусмотрена. Увеличение пенсии для работающих граждан пенсионного возраста, предусмотрен только в связи с увеличением трудового стажа.
Страховые взносы, которые работодатель продолжает платить за работающего пенсионера, в 2018 году будут трансформироваться в специальные баллы (1 пенсионный балл = 81.49 руб.), соответственно, чем выше заработная плата у работающего пенсионера, тем больше баллов он накопит, тем выше будет пенсия, когда он решит ею воспользоваться.
К сожалению, есть и лимиты накопления баллов . На 2018 год – работающий пенсионер, может накопить не более 3х баллов, это примерно, 240 с небольшим рублей.
Важно, что в восемнадцатом году, работающие пенсионеры могут сами решить, когда уходить на пенсию.
Постановление о неиндексации пенсии для работающих пенсионеров должно просуществовать до 2019 года. Глава министерства Труда Максим Топилин заявил, что возможное увеличение пенсии для работающих пенсионеров обойдется гос. бюджету в 200 миллиардов рублей.
Увеличение пенсионного возраста в 2018 году?
Несмотря на многочисленные споры, повышение пенсионного возраста является крайне необходимой мерой. Если возраст не увеличивать, то это постоянно будет приводить к дефициту пенсионного бюджета.
Новости пенсии 2018. Изменения пенсионного возраста с 2017 по 2022 годы.
В 2017 году был принят закон, по которому пенсионный возраст будет увеличиваться каждые пол года и 2018-ый год не станет исключением.
- у мужчин – 61
- 56 лет – у женщин.
Постепенное увеличение пенсионного возраста будет продолжаться до момента достижения оптимальных цифр, которые в среднем составляют: 65 лет – для мужчин и где-то 63 года – для женщин.
Изменение пенсионного возраста сможет изменить соотношение пенсионеры – работающие, то есть, на одного гражданина молодого и среднего возраста, ляжет меньшая “нагрузка” в виде пенсионеров.
Стоит сказать, что более четко и понятно с пенсионным возрастом в восемнадцатом году все станет после выборов марта 2018го.
Как рассчитать пенсию на 2018 год? Калькулятор пенсии
Что влияет на размер пенсии в 2018 году?
Как мы уже упоминали в статье, накопительная часть пенсии, была заморожена. Вероятнее всего эта “заморозка” продлится до 2020 года. Соответственно, расчет пенсии будет касаться исключительно накопительной части.
Формула расчета пенсии 2018:
Единовременная выплата пенсионерам в 2018 году
К сожалению, сказать на данный момент, будет ли единовременное пособие пенсионерам в 2018-ом году, сложно. Напомним, что в 2017 году, в марте, все пенсионеры получили единовременно 5000 рублей, что вызвало увеличение реальных доход населения на целых 8%.
Говоря о прогнозах, стоит отметить, что они не так уж радужны. В цифрах это выражается в 3% дефицита бюджета, спаде в развитии промышленности на 2,7%, что соответственно приведет к снижению налоговых поступлений в бюджет.
Так что и вопрос единовременных выплат в 2018 году остается пока что открытым. Единственным возможным вариантом, является внеочередные выплаты пенсионерам в условиях выборов 18 марта 2018 года. К слову, общая сумма единовременной выплаты за прошлый год, составила более 220 млрд. рублей, сумма достаточно внушительная, но вполне реальная, с учетом тенденции к росту цена на нефть и выход страны из санкционного кризиса.
Пенсионный фонд 2018
На Пенсионный Фонд в 2018 году ляжет дополнительная нагрузка. Расходы на пенсии для пенсионеров в 2018 году вырастут почти на 280 млрд. рублей. Таким образом, общая сумма расходов на пенсии будет 7,15 трлн. рублей в восемнадцатом году.
Стоит сказать, что среди наиболее значимых функций для Пенсионного фонда в 2018-ом году будут:
- расчет и выплата пенсий
- различные социальные выплаты для отдельных групп граждан
- выплаты материнского капитала
- страховые выплаты
- реализация запланированных государственных программ в пенсионной области в 2018 году.
“Пенсия 2018 год” – это статья была специально написана для тех, кого интересует вопрос пенсии в 2018 году, вопрос о повышении и индексации пенсии, последние новости и прогнозы на 2018-ый год.
Если Вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter
Поделитесь в социальных сетях
Одноклассники
В 2018 году правительство планирует обсудить преобразование Пенсионного фонда в публично-правовую компанию - с возможностью инвестировать свободные деньги и копить резервы. К управлению фондом привлекут работодателей и профсоюзы
Председатель правления Пенсионного фонда России Антон Дроздов (Фото: Владимир Федоренко / РИА Новости)
В правительстве обсуждают возможность преобразования Пенсионного фонда России (ПФР) в публично-правовую компанию, сообщили РБК три человека, знакомых с ходом обсуждения. На первом этапе предлагается создать орган управления ПФР на трехсторонней основе — с участием государства, представителей профсоюзов и работодателей.
Новый правовой статус позволил бы ПФР стать более независимым от бюджета, дал бы возможность наращивать резервы и размещать их в активах компаний для получения дополнительной прибыли, поясняют эксперты, опрошенные РБК. Правительство начнет обсуждение законопроекта, уточняющего правовой статус ПФР, осенью 2018 года (это, как и налоговый маневр и система , уже будут вопросы для следующего правительства). Против большей самостоятельности Пенсионного фонда выступает финансово-экономический блок, пояснил РБК источник в аппарате правительства.
Что такое публично-правовая компания?
Возможность предоставления Пенсионному фонду статуса публично-правовой компании (которых в России пока практически нет) начала обсуждаться министерствами совместно с социальными партнерами примерно год назад, говорит источник, знакомый с ходом обсуждения.
Закон «О публично-правовых компаниях» (ППК), подписанный президентом в июле 2016 года, определяет единые правила создания и деятельности госкорпораций и госкомпаний. «Госкорпорации стали размножаться, и под каждую из них был написан отдельный федеральный закон. Появилась потребность в том, чтобы подвести под них единообразную базу. Условно говоря, чтобы каждая госкорпорация функционировала на едином фундаменте с другой госкорпорацией», — пояснил РБК партнер адвокатского бюро А2 Михаил Александров.
В публично-правовые компании должны были быть реорганизованы все госкорпорации и госкомпании, за исключением Внешэкономбанка, Агентства по страхованию вкладов, «Ростеха», «Росатома» и «Роскосмоса», говорит руководитель направления «коммерческие споры» юридической компании «Рустам Курмаев и партнеры» Василий Малинин. Как следует из закона, публично-правовая компания — это некоммерческая организация с правом инвестировать свободные деньги на принципах возвратности, прибыльности и ликвидности. «ППК могут выполнять более широкой спектр задач, нежели госкорпорации или госкомпании, которым присуще часто ненадлежащее правовое регулирование деятельности», — добавляет адвокат бюро «Деловой фарватер» Сергей Литвиненко.
ППК вправе приобретать активы, открывать банковские счета и заключать договоры банковского счета/вклада, создавать коммерческие и некоммерческие организации. Такая компания может формировать свой резервный фонд. В законе также прописана возможность осуществления напрямую президентом России различных полномочий в отношении публично-правовых компаний.
Согласно порталу проверки контрагентов egrul.nalog.ru, сейчас существует только одна публично-правовая компания — «Фонд защиты прав граждан — участников долевого строительства». По мнению Литвиненко, публично-правовая компания является скорее декларативной, нежели реально используемой и работающей на практике правовой формой.
Преобразование ПФР
«Год назад примерно было принято решение о проработке вопроса о возможности регулирования статуса ПФР, основываясь на нормах федерального закона о публично-правовых компаниях; финальной версии [законопроекта] до сих пор нет. Обсуждения продолжаются между Минтрудом, Минфином, Минэкономразвития, профсоюзами и организациями работодателей», — сообщил собеседник РБК, знакомый с ходом обсуждения.
Идея статуса ППК для Пенсионного фонда обсуждается «как один из вариантов», подтверждает председатель Федерации независимых профсоюзов России Михаил Шмаков, но в первую очередь, по его словам, важно ввести управление фондом на трехсторонней основе — с участием государства, представителей организаций профсоюзов и работодателей.
«Нельзя однозначно сказать, плохо это (преобразование ПФР в публично-правовую компанию. — РБК ) или хорошо, там есть плюсы и минусы, но в любом случае на первом месте основа управления должна быть трехсторонняя, а дальше форму выбирать — публично-правовую компанию или в виде акционерного общества, об этом, собственно, сейчас идет разговор. Есть сторонники одного варианта, есть сторонники второго варианта. Решения еще нет», — сказал РБК Шмаков. Он подчеркнул, что участвующие в обсуждении стороны не могут договориться и выстроить такую конструкцию, которая бы всех удовлетворяла и была работоспособной.
Обсуждение преобразования ПФР в публично-правовую компанию продолжается, сказал РБК президент РСПП Александр Шохин. Он согласен со Шмаковым: на первом этапе управление ПФР можно перевести на трехстороннюю основу.
Законопроект о трехстороннем управлении был подготовлен Пенсионным фондом, но не смог выйти за пределы межведомственного согласования, сообщил РБК председатель ПФР Антон Дроздов. «Была идея сформировать орган управления фондом над исполнительным органом в виде системы на основе трех сторон: представители работников, работодателей и государства. Такой законопроект мы несколько лет назад подготовили, но потом появились разные предложения (как раз вот этих сторон) о том, чтобы фонд имел большую самостоятельность и большую автономность от бюджета в части страховых взносов. И здесь стали возникать сложности, поскольку появились вопросы права собственности на эти взносы и так далее. Нам пока не удалось договориться в том числе с этими сторонами о всех нюансах этого разделения, поэтому дискуссия продолжится в следующем году», — сказал Дроздов.
«Основной вопрос — насколько будет жизнеспособна такая (трехсторонняя) система», — отмечает заведующая лабораторией исследований пенсионных систем и актуарного прогнозирования социальной сферы РАНХиГС Елена Гришина. «Основная особенность нашей страны — в том, что в отличие от других стран у нас достаточно слабые профсоюзы, поэтому вопрос в том, насколько профсоюзы смогут отстаивать права работников», — говорит эксперт.
С другой стороны, влияние работодателей может заключаться в том, что они, например, могут говорить о снижении нагрузки на бизнес, снижении взносов, а работники, напротив, должны быть заинтересованы в том, чтобы их пенсионный капитал был больше, добавляет Гришина.
Фото: Александр Колбасов / ТАСС
Пенсионный фонд без единого статуса
Положение о Пенсионном фонде утверждено постановлением Верховного совета РСФСР в декабре 1991 года. В нем фонд был определен самостоятельным финансово-кредитным учреждением, осуществляющим функции, связанные исключительно с финансовой составляющей пенсионной системы (сбор и аккумуляция страховых взносов, контроль над поступлением и расходованием средств).
В 2001 году Конституционный суд указал, что ПФР выполняет, по сути, функции страховщика, то есть управляет средствами обязательного пенсионного страхования (ОПС) и обеспечивает назначение и выплату пенсий — следовательно, наделен публично-властными полномочиями. Закон «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» в декабре 2001 года установил, что ПФР является страховщиком по ОПС, и определил его организационно-правовую форму как госучреждение. Позднее, в 2009 году, закон о страховых взносах во внебюджетные фонды наделил Пенсионный фонд функциями по контролю и надзору за уплатой социальных взносов. Впоследствии было принято 18 регламентов по предоставлению ПФР госуслуг.
Таким образом, у Пенсионного фонда нет единого учредительного документа, в котором были бы закреплены все его фактические полномочия и организационно-правовая форма. Проект федерального закона, гармонизирующий все законодательные акты и уточняющий правовой статус ПФР, должен был быть подготовлен и внесен в правительство в марте 2014 года, следует из плана-графика реализации стратегии развития пенсионной системы. В декабре 2017 года правительство отложило обсуждение правого статуса Пенсионного фонда до октября 2018 года. В Минтруде РБК объяснили перенос сроков «существующими разногласиями по самим подходам к решению этого вопроса».
Договориться пока не удалось
Обсуждение законопроекта о статусе Пенсионного фонда отложено на 2018 год в связи с разногласиями в правительстве, финансово-экономический блок выступает против большей независимости ПФР, сказал РБК источник в аппарате правительства.
Предоставление Пенсионному фонду статуса публично-правовой компании позволит ему начать формировать и накапливать резервы, полагает проректор Академии труда и социальных отношений Александр Сафонов. «Пенсионный фонд приобретает большие возможности действовать независимо от государства. Все равно государство извлечь из этого процесса невозможно, но в данном случае фонд становится более независимым, имеет право размещать свои резервы, наращивать их. Везде в мире одним из источников преодоления демографических волн, экономических кризисов является формирование резервов и размещение их в активах компаний, в том числе зарубежных, чтобы получать дополнительную прибыль», — считает Сафонов.
Сейчас Пенсионный фонд не накапливает резервы, отметил замдиректора Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС Юрий Горлин. «Резервов у Пенсионного фонда сейчас нет, есть переходящие остатки. Все, что собирает ПФР, все и выплачивает», — указал Горлин.
Против предоставления ПФР статуса публично-правовой компании выступает Минфин, утверждает Сафонов. «Придание Пенсионному фонду такого юридического статуса означает, что нельзя будет перебрасывать, тратить средства фонда на нецелевые задачи, нельзя будет изымать резервы, что не очень нравится Минфину», — замечает эксперт. По его словам, Минфин пытается рассматривать средства, находящиеся в ПФР, как «средства единого бюджета, что позволяет ему более гибко тратить имеющиеся ресурсы, закрывать какие-то дыры».
Пресс-службы Минфина и Минэкономразвития переадресовали запрос РБК в Минтруд. В Минтруде сообщили, что говорить о какой-то конкретной организационно-правовой форме для Пенсионного фонда пока рано. В аппарате вице-премьера Ольги Голодец на момент публикации не ответили.
Счетная палата России предлагает объединить государственные внебюджетные фонды, в частности Пенсионный фонд России (ПФР), Фонд социального страхования (ФСС) и Фонд обязательного медицинского страхования (ФОМС) в единый государственный внебюджетный фонд. Об этом заявила председатель Счетной палаты Татьяна Голикова , выступая на IX Гайдаровском форуме.
По ее словам, нужно "исключить необходимость создания параллельных информационных систем всеми тремя государственными внебюджетными фондами". "Ресурсы, которые они затрачивают на информатизацию, достаточно большие", — отметила Голикова. "Мы рискуем предложить рассмотреть вопрос о создании единой организационной структуры — единого государственного внебюджетного фонда, который объединил бы все эти фонды", — цитирует ее ТАСС.
Глава Счетной палаты указала, что по опыту большинства подобных институтов в мире объединенный фонд обязательного социального страхования должен стать уникальной управленческой структурой, находящейся не в государственной, а в публичной собственности. "Часть бюджета этого фонда, а именно страховые взносы, администрирует ФНС, и она таким администратором останется", — пояснила она. "Речь идет о распределении тех ресурсов, которые поступают в качестве доходной части", — добавила Голикова. "Мы полагаем, что такая форма должна найти отражение в Гражданском кодексе", — заявила председатель Счетной палаты.
Голикова считает, что создание объединенной структуры поможет построить управление принципиально новым социальным страховым фондом на основе социального партнерства, повысит прозрачность его работы, а также повысит уровень доверия населения.
Также председатель Счетной палаты сообщила, что в настоящее время государственные внебюджетные фонды администрируют 143,8 млрд рублей. Эти средства полностью обеспечиваются страховыми взносами.
Как заявил в беседе с корреспондентом "Вестника Кавказа" один из авторов инициативы, проректор Академии труда и социальных отношений Александр Сафонов , при воплощении в жизнь данной инициативы потребуется определенный переходный период, который продлится минимум десять лет.
"В рамках этого периода необходимо провести для начала ревизию существующих в России систем страхования, поскольку сейчас у нас слишком разноплановая схема. Есть лица, за которых уплачивают взносы в соответствии с полным тарифом; это касается и медицинского, и пенсионного, и социального страхования. А есть отрасли, в отношении которых необоснованно действуют определенные льготы, которые потом не покрываются федеральным бюджетом, что в значительной степени ухудшает возможности реализовывать социальные права граждан", — поведал эксперт.
По его словам, поэтому необходимо создать единую базу учета лиц, в отношении которых эти фонды оказывают официальные услуги, то есть работающих и неработающих граждан. "Такой фонд позволит в будущем сформировать гибкий формат участия различных групп населения, которые сейчас в системе социального страхования по разным причинам не участвуют. Например, речь идет об индивидуальных предпринимателях, которые не оформляют свой статус, фактически работают в сетевой занятости, но хотели бы получать полный пакет социальных услуг в виде пенсионного обеспечения, страхования болезней. Однако на сегодняшний день существующая система не предоставляет им льготных возможностей уплаты взносов. А можно было бы это сделать без оформления юридического лица, посредством прямого внесения денег в кассы, с последующим распределением", — пояснил автор инициативы.
"Таким образом, Россия переходит в совершенно другой формат занятости, экономики, где люди смогут передвигаться между различными отраслями, видами экономической деятельности, между регионами: создание единой базы данных позволит реализовать право гражданина получать услуги одного качества во всех субъектах РФ, особенно это касается медицинского страхования", — отметил проректор Академии труда и социальных отношений.
Александр Сафонов обратил внимание на гибкость новой системы, которая позволит обеспечить права разных категорий населения. "Ведь для кого-то более важно медицинское страхование, а для кого-то — пенсионное, для кого-то — страхование на случай временной нетрудоспособности. Объединение фонда, создание единого резерва позволит в будущем сформировать такой же подход, как существует при автостраховании КАСКО: человек сам выбирает определенный объем сверх минимально обусловленного по закону, дополнительные гарантии, которые могут возникать в результате перераспределения средств", — сообщил он
"Например, вы ведете какой-то бизнес и считаете, что ваше имущество, которое вы по окончании этой деятельности продадите или сдадите в аренду, позволит вам иметь достаточно хороший доход. Но в то же время, например, вас беспокоит ваше здоровье. И вы в большей степени хотите, чтобы ваши средства, которые вы вносите в объединенный фонд, перераспределялись в целях защиты вас или ваших близких от всякого рода заболеваний. В рамках объединенного фонда такие движения, такое перераспределение можно и нужно осуществить. Это сделает систему более гибкой, более прозрачной, а самое главное, — еще и позволит сократить расходы на ведение дел, ведь сегодня по факту существует три административных офиса, перекрывающие друг друга, а это три разные формы отчетности, три разные учетные базы", — указал эксперт.
"Объединенный фонд позволит в принципе отказаться от услуг страховых компаний и сэкономить еще 40 млрд рублей в год в этих целях", — заключил Александр Сафонов.